一、促企业*产业发展
1. 国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》
2. 国务院办公厅关于印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》
3. 国务院发布《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区方案的批复》
4. 广东省人民政府办公厅发布《广东省推动专精特新企业高质量发展的指导意见》
5. 广东省人民政府办公厅印发《广东省大力发展融资租赁支持制造业高质量发展指导意见》
6. 深圳市地方金融监督管理局等五单位联合发布《深圳市关于金融支持科技创新的实施意见》
7. 浙江省发展改革委印发《浙江省鼓励和引导发展总部经济的若干意见（修订版）》
二、市场监管*环境保护
8. 国家能源局发布《关于进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理》
9. 市场监管总局印发《市场监督管理投诉信息公示暂行规则》
三、人力资源与就业促进
10. 广东省人力资源和社会保障厅等3单位印发《广东省社会保险费税务征收实施办法》
四、贸易*税务*融资
11. 深圳市财政局印发《深圳市财政电子票据管理暂行规定》
五、典型案例
12. 匡某与东莞某机械制造公司劳动争议案——用人单位对存在违反劳动纪律行为的员工作出降职处分，属于合理行驶自主用工权
13. 叶某与博某公司劳动争议案——公司反悔录用求职者，需承担缔约过失责任
1.2023年10月11日，国务院印发《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》（下简称“《实施意见》”），明确了未来五年推进普惠金融高质量发展的指导思想、基本原则和主要目标，提出了一系列政策举措。《实施意见》旨在推动普惠金融事业实现高质量发展，其中包括普惠金融领域的关键内容，如支持中小微企业发展、健全农村金融服务体系、巩固拓展脱贫攻坚成果、加强和完善现代金融监管等一系列重要措施。其目标在于确保金融服务更广泛地满足全社会的需求，为中国经济的可持续增长和社会全面进步提供有力支持。
正文链接：https://www.gov.cn/zhengce/content/202310/content_6908495.htm
政策解读：http://www.gd.gov.cn/zwgk/zcjd/gnzcsd/content/post_4265489.html
2.2023年10月19日，国务院办公厅关于印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》（下简称“《方案》”），对我国大力推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化作出专项部署。《方案》从4个方面对专利转化运用专项行动作出具体部署。一是大力推进专利产业化，加快专利价值实现。梳理盘活高校和科研机构存量专利，以专利产业化促进中小企业成长，推进重点产业知识产权强链增效，培育推广专利密集型产品。二是打通转化关键堵点，激发运用内生动力。强化高校、科研机构专利转化激励，强化提升专利质量促进专利产业化的政策导向，加强促进转化运用的知识产权保护工作。三是培育知识产权要素市场，构建良好服务生态。高标准建设知识产权市场体系，推进多元化知识产权金融支持，完善专利转化运用服务链条，畅通知识产权要素国际循环。四是强化组织保障，营造良好环境。加强组织实施，强化绩效考核，加大投入保障，营造良好环境。
正文链接：https://www.gov.cn/zhengce/content/202310/content_6910281.htm
3.2023年10月23日，国务院发布《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区方案的批复》（下简称“《批复》”），原则同意《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案》（以下简称《方案》），《方案》由商务部、上海市人民政府印发，并认真组织实施。据上海市人民政府新闻办公室消息，定于11月14日（周二）10:00举行市政府新闻发布会，介绍《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案》有关情况，并回答记者提问。
正文链接：https://www.gov.cn/govweb/zhengce/content/202310/content_6911060.htm
4.2023年10月16日，广东省人民政府办公厅发布《广东省推动专精特新企业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2027年培育超2000家专精特新“小巨人”企业和约2万家专精特新中小企业，并力争推动150家专精特新企业上市。在提出壮大专精特新队伍的同时，《意见》还从强化梯度培育机制、促进数字化转型、畅通资金融通渠道和强化人才支撑等11个方面加强了对专精特新企业的扶持力度。在财税和金融方面，广东还出台了针对专精特新“小巨人”企业的减免税收、奖励补贴和企业信贷支持等措施。
正文链接：http://www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/qbwj/ybh/content/post_4267037.html
5.2023年10月19日，广东省人民政府办公厅印发《广东省大力发展融资租赁支持制造业高质量发展指导意见》（下简称“《指导意见》”），包括2条总体要求、10条发展措施和3条保障措施。《指导意见》围绕突出统筹区域布局、地方财税扶持、强化产融结合、注重完善支持措施、加强组织保障、加强行业管理等六个方面重点发力，并以横琴、前海、南沙为集聚地，打造立足湾区、联动港澳、服务全国、辐射全球的融资租赁业发展高地。
正文链接：http://www.gd.gov.cn/gdywdt/zwzt/ygadwq/zxzc/content/post_4268673.html
6.2023年10月24日，深圳市地方金融监督管理局、深圳市科技创新委员会、中国人民银行深圳市分行、国家金融监督管理总局深圳监管局、中国证券监督管理委员会深圳监管局发布《深圳市关于金融支持科技创新的实施意见》（下称“《意见》”），进一步完善金融支持科技创新体系，加大对科技型企业融资的支持力度，建立健全“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。《意见》从进一步完善科技金融服务体系、推动科技金融创新发展、引导风投创投支持科技、加强平台智库服务支撑等四个方面，提出20条工作举措。
正文链接：http://www.sz.gov.cn/zfgb/2023/gb1307/content/post_10906903.html
政策解读：http://www.sz.gov.cn/zfgb/zcjd/content/post_10906930.html
7.2023年10月25日，浙江省发展改革委关于《浙江省鼓励和引导发展总部经济的若干意见（修订版）》(以下简称《意见》)，《意见》提出力争到2027年，浙江总部经济发展能级和集聚辐射能力明显提升，总部数量累计增长20%。浙江此次明确了人才保障、审批服务、用地用房支持、金融支持、知识产权保护、出入境便利化等政策支持内容。《意见》将于2023年12月1日起施行。
正文链接：https://fzggw.zj.gov.cn/art/2023/10/25/art_1229123351_2494055.html
政策解读：https://fzggw.zj.gov.cn/art/2023/10/25/art_1229602268_2494062.html
图 解：https://fzggw.zj.gov.cn/art/2023/10/25/art_1229602268_2494058.html
8.2023年10月7日，国家能源局近日印发了《国家能源局关于进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理的通知》（下简称“《通知》”）。《通知》共分六个部分：一是豁免分散式风电项目电力业务许可；二是明确可再生能源发电项目相关管理人员兼任范围；三是规范可再生能源发电项目许可登记；四是调整可再生能源发电项目(机组)许可延续政策；五是明确异地注册企业电力业务许可管理职责；六是加强可再生能源发电项目许可数据信息管理。
正文链接：http://zfxxgk.nea.gov.cn/2023-10/07/c_1310746973.htm
政策解读：https://www.gov.cn/zhengce/202310/content_6912049.htm
9.2023年09月26日，市场监管总局印发《市场监督管理投诉信息公示暂行规则》（以下简称《公示规则》），上线全国12315消费投诉信息公示平台，部署全国市场监管部门开展消费投诉公示。2023-10-22，市场监管总局网站发布了《市场监管总局执法稽查局负责人就<市场监督管理投诉信息公示暂行规则>答记者问》，其中关于记者提问的“请问哪些消费者投诉会对外公示？”市场监管总局给出如下答复：“基于消费纠纷的民事属性、行政调解的自愿属性、政府信息公开的中立属性，为客观全面披露消费环境，确保全国一把尺，我们坚持“全量公示”原则，以公示为常态、不公示为例外。无论经营者是否违法、投诉是否和解，都会公示，避免任何差别待遇和人工干预。”
正文链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202310/content_6910880.htm
答记者问：https://www.gov.cn/zhengce/202310/content_6910877.htm
10.2023年10月24日，广东省人力资源和社会保障厅、广东省医疗保障局、国家税务总局广东省税务局印发《广东省社会保险费税务征收实施办法》（下简称《实施办法》），《实施办法》是在原《关于印发广东省社会保险费地税全责征收实施办法（暂行）的通知》（粤劳社函〔2008〕1789号）基础上进行修订的，《实施办法》主要包括基本原则、关于适用范围、征收的具体程序、争议处理参保扩面等五方面。
正文链接：https://hrss.gd.gov.cn/zwgk/xxgkml/bmwj/gfxwj/content/post_4282276.html
政策解读：https://hrss.gd.gov.cn/zcfg/zcjd/content/post_4282279.html
11.2023年10月13日，深圳市财政局印发《深圳市财政电子票据管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。《暂行规定》分为总则，内容种类和适用范围，申领和发放，使用、管理要求，监督检查和附则7章，共42条。而关于个人能否领用财政电子票据，《暂行规定》第三条明确，本规定所称财政电子票据，是指由财政部门监管的，国家机关、事业单位、具有公共管理服务职能的社会团体及其他组织依法收取非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，运用计算机和信息网络技术向公民、法人和其他组织开具、存储和传输的数字电文形式的凭证，个人不能领用财政电子票据。
正文链接：http://www.sz.gov.cn/zfgb/2023/gb1306/content/post_10892290.html
政策解读：http://www.sz.gov.cn/zfgb/zcjd/content/post_10892346.html
12.匡某与东莞某机械制造公司劳动争议案——用人单位对存在违反劳动纪律行为的员工作出降职处分，属于合理行驶自主用工权
【基本案情】匡某在东莞某机械制造公司（下简称“公司”）生产部组立课电气组担任组长职务，岗位为生产操作岗位，其工作内容主要包括注塑机加工零件组装及检验维修、文书作业等，兼管小组员工工作纪律。2023年10月至12月期间，匡某多次在上班时间玩手机、打游戏、与其他员工聊天等，故公司从2023年1月1日起将匡某从电控组长降职为专员，但仍在原工作岗位工作，且工资水平不变。2023年1月9日，匡某向公司出具《拒绝调岗的情况说明》，认为公司在未与其协商一致的情况下单方将其调岗至电控专员岗位，违反了劳动合同以及劳动法。2023年2月9日，匡某又向公司出具《解除劳动关系通知书》，认为公司对其降职等行为违反劳动合同法第三十八条的规定，遂提出解除劳动合同，要求公司向其支付经济补偿金。公司对其主张未予支持，匡某遂向劳动仲裁庭提起劳动仲裁。
【裁判结果】仲裁庭认为，匡某作为劳动者，上班时间擅离职守，玩手机、打游戏、与其他员工聊天打扰他人工作，已属违纪行为，公司对其进行降职处理并无不妥，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定情形，匡某一次未有向公司提出解除劳动关系，公司无需向匡某支付解除劳动关系经济补偿金，因此，对匡某要求公司支付解除劳动合同经济补偿金的请求，本庭不予支持。
【出右释法】匡某原担任组长职务，岗位为生产操作岗位，其工作内容除注塑机加工零件组装及检验维修、文书作业等工作内容外，其作为组长还肩负着管理小组成员的职责。但匡某在上班时间存在玩手机、打游戏、与他人闲聊等擅离职守的怠工行为，不但违反劳动纪律，而且无法给组员起到行为表率作用，未能履行其作为组长的管理职责，公司因此撤销其组长职务，对其进行降职处理，且降职后并未降低其工资水平，公司的行为不违反劳动合同法的规定。并且，匡某被撤销组长职务后，其工作岗位仍然是生产部组立课电气组的生产操作岗位，工作内容也仍然是注塑机加工零件组装及检验维修、文书作业等，只是其无需再从事管理的工作内容，即匡某的工作岗位不变，且其工作内容实质上还减少了，公司系合法合理行使其自主用工权，不存在违法调岗的行为。
13.叶某与博某公司劳动争议案——公司反悔录用求职者，需承担缔约过失责任
【案情简介】博某公司发布了招聘信息，叶某投递简历并参加了面试，后博某公司向叶某发送录用通知书，同意录用叶某。叶某便从原单位离职并进行了体检。几天之后，博某公司在入职前再次约叶某面谈，告知叶某其不适合所应聘的岗位，叶某以其已从原单位离职为由要求博某公司给予补偿，博某公司便建议叶某入职其他岗位，但叶某不接受调岗。叶某认为博某公司违反诚信原则，存在缔约过失行为，遂在申请劳动仲裁后起诉，要求博某公司赔偿其损失。
【裁判结果】法院审理认为，博某公司未能举证证明叶某不适合所应聘的岗位，该主张也与录用通知书相悖，并且叶某在收到博某公司的录用通知书后，向原单位辞职及进行体检，可见叶某为与博某公司建立劳动关系做了合理的准备工作。而博某公司无故不录用叶某，违背诚信原则，故酌定博某公司赔偿叶某损失3000元。
【法官说法】用人单位在录用员工前应当进行面试和充分考察，在发出录用通知后不能随意收回，用人单位反悔拒绝录用，违背了诚实信用的原则，属于毁约，应承担缔约过失责任，赔偿应聘者因此产生的实际损失。
案例来源：东莞市中级人民法院微信公众号（2023年4月28日公众号文章：打工人必看！这8种劳动纠纷你遇到过吗？）
原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/W99aS2QVWhRcmffwokOoWw
（本期完）
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