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企业执行防疫“新十条”之员工待遇作业指南

2022年12月07日国务院发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》(史称“新十条”),至此,中国内地(大陆)抗击新冠疫情战役进入转折点。对每个个人来说,如何顺利经受住新冠病毒的大范围传播的考验成为关注焦点;对企业来说,关注焦点则是如果员工感染新冠病毒需要休假,企业该如何合法处理员工的各项诉求和待遇。

出右律所特结合“新十条”及此前的疫情下劳动合同履行相关规定,就企业与员工最关心的涉疫劳动热点问题进行了汇总,现逐一回复如下(注:相关问题的回复意见,为出右律所律师基于其对相关法律、政策的独立理解所作出,而不代表出右律所或其律师的任何承诺或保证。相关内容仅作阅读者参考使用。):

1、员工感染新冠病毒集中隔离或居家隔离,发正常工作时间工资还是发病假工资?

2020年01月20日,国家卫生健康委员会发布2020年第1号《公告》,将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施。

2020年01月24日,人力资源社会保障部办公厅发布《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅明电〔2020〕5号)规定:“对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业应当支付职工在此期间的工作报酬”。

截止本文撰写之日,以上规定未有变更,而根据“新十条”的规定,对新冠病毒感染者以及密切接触者的隔离要求仍然是强制性的,因此我们认为员工因感染新冠病毒隔离期间,企业仍应发放正常工作时间工资,隔离期结束后如需继续请假休息,则应按病假处理。

2、如何确定员工隔离的时间?

如果员工怀疑自己感染了新冠病毒要请假隔离,可以要求员工即时进行核酸检测或抗原检测,并及时提交检测结果。确诊感染者可要求其在隔离第6、7天进行两次核酸检测,检测Ct值>35的解除隔离。密切接触者则可要求其在隔离第5天进行核酸检测,确认为阴性后解除隔离。确诊(或确定为密接者)的首日至解除隔离之日可确定为其隔离期间。

3、隔离期间是否可安排居家办公或安排年休假、调休?

不可以。持可以安排的观点的依据是2020年2月27日广东省人力资源和社保保障厅《新冠肺炎疫情防控期间劳动关系处置导则》的规定:“对2月9日之后,因受疫情影响不能按期到岗的职工或仍不具备复工条件的企业,要指导企业通过安排职工居家远程办公或优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假的方式,协商解决无法复工问题。”但仔细阅读就可以发现,该导则规定的情况并非是处于隔离期间的人员。故,如果企业想安排在隔离期间的员工居家办公或安排年休假、调休,建议事先征得员工的同意。

4、员工因为疫情管控无法返岗上班,如何处理?

“新十条”后,非感染者或密接者因为疫情管控无法上班的情况将明显减少,且预估时间也将明显缩短。如一旦发生此情况,企业可以考虑安排居家办公、带薪年休假或其他带薪福利假期、调休等方式。

5、员工出差感染新冠病毒能否主张工伤?

就广东地区来说,根据《广东省工伤保险条例》的规定,医护及相关工作人员以外的人员,只有因为被派往疫区的地方工作而感染疫病的,才能视同工伤。因此,非医护人员,即使出差感染新冠病毒,目前尚无明确规定可被认定为工伤。

6、在国家不再承担新冠肺炎治疗费用的情况下,员工的治疗费用由谁承担?

没有任何文件规定企业要承担员工新冠肺炎治疗费用,因此员工感染新冠肺炎,如果被认定为工伤,则治疗费用由工伤保险承担(注:未为员工购买工伤保险的,需由企业承担);如果是非工伤,则按照医疗保险的规定进行费用报销(未为员工购买医疗保险的,企业需承担医疗保险可报销的部分)。

7、员工隐瞒感染事实出勤,导致企业疫情扩散,企业能否解除劳动合同?

目前新冠肺炎仍属于按规定强制报备、隔离的疾病,员工违反报备、隔离制度导致企业疫情扩散,造成企业损失,企业据此解除劳动合同的,我们认为被支持的可能性比较大。但基于更加审慎的态度,建议企业就该情形事先以通告等方式告知员工该项义务以及违反的后果。

8、员工以企业有人感染新冠病毒为由,主张企业不能提供安全工作环境而拒绝出勤该如何处理?

首先,如果企业未被政府封控或限制复工,员工不能以此为由拒绝出勤,无法定事由且未经企业批准而不出勤的可视为旷工。但是企业也应考虑如果员工确有特殊情况,如自身有较严重的基础疾病、女员工处于三期等,可以考虑居家办公或按事假处理等酌情方案。

9、为了企业能正常生产、保护员工,是否还能强制要求所有进厂人员扫场所码,出示核酸阴性证明等?

根据“新十条”,“除养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所外,不要求提供核酸检测阴性证明,不查验健康码。重要机关、大型企业及一些特定场所可由属地自行确定防控措施。不再对跨地区流动人员查验核酸检测阴性证明和健康码,不再开展落地检。”

一般不属于上述“防控措施”涉及的特殊场所的企业,如认为自身仍有要求员工提供核酸阴性证明、查验健康码的必要,可事先向企业所在社区的防疫指挥办确认是否可以采取相应措施,以及具体可采取的防控措施。

10、员工需在工作时间打疫苗、做核酸是否要发工资?

尽管国家仍然倡导个人进行新冠疫苗接种,但此为员工个人私事,不应占用工作时间;因个人需要进行核酸检测同样如此。因此,员工基于个人原因确需在工作时间进行新冠疫苗接种、核酸检测,可考虑批准事假的方式处理。如果员工是应企业要求进行新冠疫苗接种、核酸检测,则应计入工作时间。

11、企业能否要求员工进行抗原自测(核酸检测)、佩戴口罩?

企业基于员工健康、生产经营需要可以要求员工进行抗原自测(核酸检测)、佩戴口罩,但如非特定行业(如食品生产行业、快递行业等),经常性的抗原自测(核酸检测)并不被提倡,因此如果员工不同意进行检测,不建议企业对其进行处罚。另外,由于是企业一方提出的前述要求,检测试剂盒、口罩等用品应由企业提供,或者由企业承担相应费用。