关于《港澳台居民居住证申领发放办法》的解读

2018年8月6日，国务院办公厅印发《港澳台居民居住证申领发放办法》，并于9月1日正式实施。

1、港澳台居民申领大陆居住证的条件

（1）时间要求：居住满半年以上；

（2）需满足以下条件之一：①合法稳定就业；②合法稳定住所；③连续就读；

（3）不强制性办理，以自愿为主且无需加入大陆户籍；

（4）无年龄限制：16岁以下（监护人办理）及以上均可办理。

2、港澳台居民取得大陆居住证后的权利及便利

（1）三项权利：①劳动就业；②参加社会保险；③缴存、提取和使用住房公积金；

（2）六项基本公共服务：①义务教育；②基本公共就业服务；③基本公共卫

生服务；④公共文化体育服务；⑤法律援助和其他法律服务；⑥其他；

（3）九项便利：①交通；②住宿；③银行、保险、证券、期货等金融业务；④其他，如文化活动、购物、驾照、机动车、职业资格考试、生育等。

律师解析：

（1）尽管上述权利未办理大陆居住证也可享有，但居住证具备视读与机读两种功能，可方便自助办理相关业务；

（2）针对买房，本办法出台后，大陆居住证是否会被列为港澳台居民在大陆购房的条件之一，有待进一步政策的出台；

（3）具体各项权利、服务及便利如何落实有待国家及各地政府进一步政策的出

台。

3、港澳台居民办理居住证后是否存在被纳入为居民个人的可能

《个税法修正案》第一条规定，在中国境内有住所，或者无住所而一个

纳税年度内在中国境内居住满183天的个人，为居民个人，其从中国境内和境外取得所得需缴纳个人所得税。

即成为中国大陆税务居民个人应符合以下条件之一：①在中国境内有住所；②无住所但在一个纳税年度内在中国境内居住满183天。

办理大陆居住证的条件之一是居住满半年，也就是说办理了大陆居住证并不必然满足成为大陆税务居民的条件，但我们认为，办理了大陆居住证的人员因为存在长期居住的意愿与可能，更有可能成为税务部门重点关注对象。

4、关于是否申领居住证的建议

（1）每个纳税年度内在中国境内居住明显超过183天的港澳台居民：可以考虑直接申领居住证；

（2）鉴于居住证的领取后果及台湾方面的反应尚不明确，非必须领取者可考虑暂且观望。